Cette circulaire répond à l'inquiétude née des chiffres 2007 avec une mortalité en baisse de seulement 2 % et des blessés en augmentation de 2,4 %. Ce n'est pas les chiffres de mars 2008 qui démentiront cette crainte : +7,5% des morts !
Le relachement des Français est montré du doigt : le récent rapport de l'Observatoire interministériel de la sécurité routière indique que les excès de vitesse repartent à la hausse : les automobilistes roulant à une vitesse supérieure d'au moins 10 km/h à la vitesse maximale autorisée ont augmenté de 4,5 % entre septembre et décembre 2007.
Au cabinet du Ministre l'analyse est identique : « le relâchement du comportement de nombreux usagers et la nécessité de retrouver une baisse durable du nombre de victimes (…) imposent une mobilisation renouvelée de tous les acteurs…». Les préfets et les forces de l'ordre devront notamment faire cesser les « comportements désinvoltes de certains conducteurs de véhicules immatriculés à l'étranger ou de deux roues ». Sont également dans le collimateur les conducteurs roulant sans permis.